逆水行舟破浪行——宝鸡上半年稳增长、调结构、促转型探析

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    八月的西秦大地，骄阳似火。酷暑炎热并没有挡住宝鸡人追赶超越的精气神：项目工地，塔吊林立；旅游景点，人流如织；工厂车间，机器飞转，呈现出繁忙景象。
    今年以来，市委、市政府以稳增长、调结构、促转型为主基调，团结带领全市上下，把“两学一做”学习教育焕发出的热情转化为加快发展的动力，变阵痛期为机遇期、变调整期为转型期，精准施策、敢于担当、主动作为。翻开上半年经济运行成绩“报告单”，让人眼前一亮：全市实现地区生产总值 773.28亿元，比上年同期增长 8.6%，增速分别高于全国、全省 1.9和 1.4个百分点，位居关中五市第一。如此骄人的成绩，是在增长动力不足、宏观经济下行压力持续加大的形势下取得的的确来之不易。
关键词：重点项目依托投资拉动持续扩大增量
    来之不易的成绩，得益于市委、市政府以重点项目建设为抓手，落实“五个一”包抓机制，一切绕着项目转，一切围着项目干，持续扩大有效投资，拉动了经济快速增长。
    项目建设是加快发展的强大引擎。市发改委、财政局等部门，紧盯中央预算内投资趋向，两次包装国家专项建设基金项目 67个，争取基金25.63亿元。宝麟铁路建成投用，宝鸡吉利汽车 20万辆整车生产线投用试产；航天产业基地、轨道交通产业园等项目开工建设，无人机、旋翼机、智能机器人、互联网产业园等新业态加速聚集，连霍高速宝鸡过境段、宝汉高速等项目进展顺利。同时，我市创新体制机制，加大 PPP项目研判力度，依托政府诚信杠杆，撬动社会资本 187.7亿元， 51个 PPP项目如火如荼。
    高新区科技新城是我市大城市建设、打造经济升级版的重要承载区。面对市场低迷的困境，高新区自我加压，累计投资 50多亿元，先后完善水、电、路、气、暖、绿化、生态、污水处理等基础设施。栽好“梧桐”引“金凤”，现已聚集了吉利汽车整车和1.5T发动机、清华紫光药业集团现代医药（宝鸡）科技产业园、中铁宝桥集团重载高锰钢辙叉生产基地、陕西泰华物流产业园等 40多个产业项目签约、开工；金台区将目光瞄准沙特阿拉伯，历经曲折，终于使 1.6亿元外资落地生根，启动实施群众路清真寺周边环境治理、学校改造搬迁、北坡上塬路三个项目。陇县丰台山风力发电项目完成投资超过 4亿元，扶风县大美佛汤城项目，已完成征地、拆迁、环评等前期准备工作，即将开工建设，岐山县阜丰氨基酸及衍生制品生产线等 135个项目开工率达 94%。上半年，全市 350个重点项目完成投资 334.8亿元，其中新建项目 217个，开工率达 90.3%；完成固定资产投资1163.63亿元，同比增长 22.8%。
    招商引资增强稳增长后劲。市上突出优势主导产业，定点、定向、精准招商，先后与宁波泰鸿机电有限公司、重庆超力高科技股份有限公司等汽配生产企业签约。蔡家坡以小城市试点为契机，成功引进汤木森动漫水世界等 18个项目，到位资金 27亿元。上半年，全市引进招商项目 594个，实现到位资金395.33亿元。
    文化旅游产业亮点纷呈。市上坚持观光游、休闲游、度假游深度融合，实施旅游 +生态、 +文化、 +休闲、 +美食、 +体育“ 5+”发展战略。目前，关山草原、青峰峡、太白山等旅游景区改造提升顺利完工，投资 22.6亿元的大水川国际旅游度假区建成开放，千阳黄里古镇等7个乡村旅游示范点加速推进；借助“最中国美食城市”的品牌影响力， 8个夜间经济示范点亮点频现，住宿业和餐饮业营业额稳中有升。上半年，全市共接待游客 3245.9万人次，实现社会消费品零售总额321.9亿元，同比增长 15%，比全省增速高出 4.8个百分点，位居全省第一。项目投资拉动作用，助力经济社会稳健发展。
关键词：工业强市抓住工业发展的“牛鼻子”
    来之不易的成绩，得益于市委、市政府以发展工业经济为核心，启动实施工业强市“ 1553”行动计划，持续深化“双千”活动，积极稳增长、调结构、促转型。
    宝鸡作为工业重镇，优势在工业、发展靠工业。我市启动实施了工业强市“ 1553”行动计划，围绕汽车及零部件、钛及钛合金、装备制造、烟酒食品、能源化工五大支柱产业和战略新兴产业，成立 6个专项工作组，实行一个产业一个班子，分行业指导研究；持续深化“双千”活动，着力构建“亲”“清”政商关系，组建 6个小组，破解企业融资、用地、办证等“六难”问题，促使专用设备制造等 24个行业产值稳定增长，使122户中小企业对全市经济增速贡献率超过 10%。全面落实贷款贴息、新增产能奖励和培育规上企业奖励等政策，中小企业焕发新活力。上半年，全市中小企业完成产值同比增长 9.8%，对全市稳增长贡献率达 67.9%，超过了“半壁江山”。同时，市上拿出 2亿元专项资金，对西电中压配电等100个重点工业企业和 112个新增产能企业注入资金“血液”。
    用电量是工业经济运行的“风向标”。上半年，全市工业用电量增长 14.4%，增速较上年同期回升 18.5个百分点，规模以上工业增加值同比增长 8.1%，高于全省 1.4个百分点。
    新业态、新动能、新产业，再造发展新势能，是我市稳增长新的增长极。为了加速推进信息化和工业化融合式发展进程，市上推出了《工业云建设及运用推广方案》和《智慧工业园建设试点方案》，探索互联网工业与智能制造新模式。吉利汽车宝鸡制造基地的 150多台机器人走进车间，大大降低了劳动强度。渭河工模具公司、宝成公司、秦川机床工具集团等企业，生产负重关 节、谐波减速器、伺服系统等机器人零部件，销售到海内外，成为“机器人自主技术关键零部件基地”，实现了“宝鸡制造”向“宝鸡智造”转型。“一带一路”新机遇，“海外宝鸡”新突破。我市与哈萨克斯坦国际一体化基金会合作，共建中亚商务代表处，宝鸡扶龙机电公司驻阿拉木图市销售公司挂牌运营，宝鸡石油钢管公司驻阿拉木图 10万吨钢管生产线项目进展顺利，宝鸡机与俄罗斯合资建厂框架协议在俄奔萨州正式签约。上半年，全市进出口总额 28亿元，同比增长 25.4%，增速和总额均居全省第二。
关键词：深化改革瞄准供给侧改革精准发力
    打好经济下行“突围”之战，得益于市委、市政府以供给侧改革为主线，持续深化改革不动摇，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，激活了经济发展新动力。简政放权是激发市场活力的“催化剂”，也是创新行政管理方式的“助推器”。市上全面推进行政审批制度改革，取消了 26项行政审批事项，形成了市、县政府权责清单动态管理机制。对 37个市级部门权责清单进行调整完善。对目前各部门保留的 272项行政许可事项进行了流程再造，建立了“双随机”抽查机制。探索投资项目清单管理模式，制定企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，简化整合投资项目报建手续。今年，全市新登记注册市场主体 1.4万户，在全省投资项目在线审批监管平台运行中，我市申报办理情况名列全省第一。  
    为了激活社会资本，市上出台了《关于加快投融资机制创新的实施意见》，市财政出资 10亿元，设立投资引导母基金，下设城市发展、社会事业、优势产业等子基金，以股权投资方式撬动社会资本 40亿元。在缩减煤炭、化工、冶炼、水泥等传统行业产能过剩的同时，大力发展互联网新兴产业，城乡电商异军突起，扶风、岐山成功牵手阿里巴巴，眉县、千阳被列入全国电子商务进农村示范县，全市建成农村淘宝村 123个，实现网线交易额 86亿元。
    去库存，腾出发展空间；补短板，百姓享受红利。市上落实信贷和“营改增”税收新政，加大公积金贷款支持力度和棚改货币化安置力度，使商品房销售面积同比增长 11.5%，较上年同期提高 25.7个百分点；房地产开发投资增长 27%，比上年同期提高 21.6个百分点。为了让老百姓感受到发展成果，享受到改革红利，全力打造最具幸福感城市，我市把 80%的新增财力投入民生领域，拿出 153亿元，为群众办好学校、养老、老旧小区改造等十件实事。此外，针对农村基础设施薄弱的问题，从今年开始市县计划投资 32.2亿元，实施燃气进村、农村道路“最后一公里”、农村环境整治和农村幸福院全覆盖等重点工程。
    逆水行舟破浪行，攻坚克难追赶超。实践证明，宝鸡取得稳增长、调结构、促转型的骄人成绩，得益于重点项目建设持续用力、工业经济持续加力、供给侧结构性改革持续发力、新型城镇化释放潜力。这些有利因素，助推民间投资、金融存贷余额、财政收入等均保持两位数以上增长，全市经济运行保持了稳中向好、稳中有增的良好态势。

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