宝鸡市工业发展追赶超越综述
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勇立潮头谱新篇
——宝鸡市工业发展追赶超越综述
宝鸡日报记者 甘泉
吉利整车项目建成投产，宝氮10万吨甲醇制芳烃等65个新增产能项目达产达效，中铁宝桥重载辙叉等工业项目建设进展顺利……
这是我市在“十三五”开局之年，奋力追赶超越，实现工业经济跨越发展的一个生动注脚。去年以来，面临经济下行压力，全市工业经济直面艰难，披荆斩棘，谱写了一曲追赶超越的新篇章。2016年，全市规模以上工业增加值增速达9.4%，高于全省2.5个百分点。同时，加快实施总投资774.3亿元的100个重点工业项目和112个新增产能项目……
振奋人心的数据，释放出“稳增长”的积极信号。
追有方向 赶有目标
工业是宝鸡立市、兴市、强市之本，宝鸡要实现追赶超越，工业经济首当其冲。
去年，为认真贯彻落实习近平总书记来陕视察时提出“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求，将思想和行动统一到省市委的安排部署上来，我市制定了《宝鸡市工业发展追赶超越实施方案》，明确提出抢抓国家实施“一带一路”战略和建设关天经济区的历史机遇，借力中国制造2025，强化“1553”行动计划，实施汽车产业跨越工程、钛及钛合金突破工程、烟酒食品提升工程、能源化工转型工程、优势装备制造业创新工程、战略新兴产业壮大工程等“六大工程”，力争到“十三五”末全市规模以上工业总产值翻一番，达到5700亿元；非公有制经济增加值占全市GDP比重，力争达到55％。
目标有了，方向明确，如何实现追赶超越？我市提出了狠抓工业转型升级、培育壮大产业集群、实施创新驱动战略、不断深化国企改革、大力发展非公经济、构建多元化投融资体系、优化产业发展环境等七条路径和举措。“十三五”期间，抢抓中国制造2025机遇，大力实施工业强基“1553”行动计划，加快工业转型升级步伐，不断向产业中高端迈进。通过支持汽车及零部件、钛及钛合金、烟酒食品、优势装备制造等行业龙头企业，参与和组建产业技术创新联盟，部署实施科技重大专项，建设一批高水平研发中心，打造一批高新技术产品，不断强化我市企业自主创新能力。
同时，借力《宝鸡制造2025》，加快推动“1553”行动计划，大力实施“六大”工程，积极壮大培育产业集群。力争到2021年，汽车及零部件、钛及钛合金、烟酒食品、能源化工4个产业集群规模分别达到1100亿元，优势装备制造产业集群规模达到800亿元、战略新兴产业集群规模达到600亿元、传统特色产业规模达到500亿元。
狠抓“1553”计划
“6+2”各司其职
目标明确，措施具体，剩下的就是狠抓落实。基于此，市上建立了“6+2”（成立6个产业专项工作组、1个产业指导专家组和1个专业招商专家组）和“六专”工作机制（组建专门机构、抽调专门人员、学习专门知识、制定专门计划、加强专业化指导、推进专业化招商），细化分解重点任务，分阶段分步骤推动行动计划实施，为宝鸡追赶超越提供有力支撑。
去年以来，各专项工作组积极摸索战略研究、行业指导、项目策划和跟踪反馈等四大职能的实施途径，加快推进“1553”行动计划的落实。在争取中省资金方面，完成了2016年国家第二批专项建设基金项目申报工作，14个产业项目被纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划。目前正在积极征集陕西省成长性企业引导基金投资项目。同时，调研起草了《关于推进国际产能和装备制造合作的工作方案》《分布式光伏管理实施意见》《充电基础设施建设规划》等配套性文件，指导企业做好项目策划包装。
积极推进“互联网+”智能制造新模式，是我市工业企业转型升级的必经之路。为此，我市启动了宝鸡智慧工业园区信息服务平台，与北京数码大方科技公司签订了《关于宝鸡云战略合作框架协议》，开发定制“宝鸡工业云”，并将宝鸡机床集团作为工业云培训基地。在此基础上，还分别在金河工业园、眉县科技工业园积极开展智慧园区建设试点。
同时，围绕智能制造等战略新兴产业发展，加快秦川机床减速器智能化生产线、渭河工模具谐波减速器数字化生产线、陈仓区机器人产业园等示范项目建设，促进“两化”深度融合，推动企业转型升级。
融资难是许多企业在发展中遭遇的最大瓶颈。为了破解这一瓶颈，市上积极搭建融资平台，帮助企业共渡难关。市上积极推进应急转贷业务，协助市小额贷款担保公司扩大资本金规模，解决好企业“过桥”资金。同时，制定工业产业发展基金管理办法，并委托陕西关天西咸股权投资管理有限公司，起草完成了产业引导子基金设立框架方案。
助推市国资公司与省金控集团达成合作框架，在宝鸡市注册成立了中外合资融资租赁公司。市上设立了支持科技型企业发展的风险投资基金，形成了《宝鸡科技风险投资基金管理办法》。这些实实在在的措施，在帮助企业解决具体困难方面发挥了积极作用。 盘活存量 引进增量
实施“六大工程”，项目是抓手。市上通过完善问责倒逼、定期协调和现场观摩等制度，加快实施总投资774.3亿元的100个重点工业项目和112个新增产能项目。至去年年底，已开工项目80个，累计完成投资77亿元。其中投资70亿元的吉利整车项目建成投产，将释放产能30亿元；宝氮10万吨甲醇制芳烃等65个新增产能项目达产达效，新增产值50亿元；投资45亿元的吉利发动机、投资17亿元的中铁宝桥重载辙叉和投资11亿元的泰华物流园等项目建设进展顺利。加快112个新增产能项目建设，确保按期达产达效，预计年内新增产值63.86亿元。
在抓好在建项目的同时，我市还狠抓招商引资，为工业经济追赶超越积蓄后劲。与省国资委联合举办了“十三五”国企进宝投资项目建设推进会，共签约了大唐热电二期、宝光集团工业信息智能化等项目145个，总投资额达838.9亿元。由市、县领导带队，实行专项招商、主题招商和精准招商。
2016年全市共引进工业项目323个，新开工5000万以上项目216个，总投资787.25亿元，完成到位资金253.67亿元。同时，为了强化龙头企业的配套力度，我市进一步加大了市域内配套采购双向扶持力度，鼓励龙头企业把域外配套任务向市内转移。目前，吉利整车项目已引进落户配套企业11户，还有22户正在积极洽谈。
针对辖内军工企业多、军民融合潜力大的实际，我市成立了军民融合政企联合推进小组，制定了旋翼机产业发展的指导意见，设立1000万元军民融合专项资金，加大对长岭净水机、宝成伺服电机、7107微特电机工程、群力电工新型电机转向控制器技术等示范项目的扶持力度，加快推进军民融合深度发展。
非公经济是工业经济追赶超越的重要组成部分。去年，我市积极实施百户中小企业培育工程和扶助中小微企业专项行动计划，加大园区标准化厂房建设力度，年内新增标准化厂房3万平方米。开通了“宝鸡智慧工业园区信息服务平台”，启动了“三区多园”智慧化工业园区建设，实施“工业信息交互、园区电子商务、园区综合管理”等八大工程，推动园区产业聚集、协同发展。
服务保障 多方给力
促进创新引领。去年，我市在西安建成了宝鸡创新中心，并积极筹备在域外、境外建立对口产业创新平台，借力全球创新资源支持宝鸡发展。钛及钛合金、电子信息及光通信、高档数控机床和智能制造产业，分别与西北有色金属院、武汉华中科技激光工程研发中心、华中数控工程研究中心建立战略合作关系，在宝鸡设立分院或研究中心，推进协同创新发展。举办了“钛与生活·钛谷论坛”，倡导“钛生活”、推动“钛消费”、升级“钛产业”，进一步打响了宝鸡·中国钛谷品牌。
强化资金扶持。市上出台了创新投融资体制的实施意见，筹划设立汽车及零部件等6个、总规模不少于50亿元的产业发展基金。并组建陕西金控宝鸡融资租赁公司，力争两年内新增资产租赁20亿元，放大国有资本引导和撬动效应。同时，发挥好市中小企业融资担保资金“三通一平”（通产业、通银行、通政府和平抑资金成本）的作用，加大应急转贷业务，全年为190户企业办理应急转贷资金20.05亿元。鼓励有条件的企业直接融资，加大对企业“新三板”上市扶持力度，去年红旗民爆等6户企业在“新三板”上市，西凤酒上市已经向中国证监会上报了申报材料和招股说明，正在排队待审。
优化发展环境。市上出台了工业稳增长、扩投资的八条政策措施，从项目建设、产销衔接、招商引资等方面给予扶持，推动工业经济平稳较快增长。出台优化水、电、气、暖等生产要素供给办法，降低企业运营成本。在此基础上，持续深化“双千”活动。
全年共为企业解决用地、环境整治、融资等困难和问题2713件。进一步完善工业园区基础设施，建成宝鸡工业“云”和工业园区智慧综合服务平台，蔡家坡经开区和陈仓科技工业园已建成标准化厂房22万平方米。加快阳平铁路物流中心、综合保税区和宝汉高速坪坎至汉中段等7条高速公路建设，抓好潘太公路等13条国省干线的升级改造，不断优化企业流通环境。
超咸阳迫在眉睫，追西安任重道远。2016年，我市工业经济在追赶超越的征程上迈出了铿锵有力的步伐，取得了令人信服的阶段性成果，特别是“1553”行动计划开局良好，为全市工业经济全面追赶超越奠定了基础。那么，在新的一年，我市工业经济在追赶超越方面又将有哪些新的打算？
“2017年，我们将继续深入贯彻党的十八届六中全会及市委全会精神，抢抓国家实施‘一带一路’战略和建设关天经济区的历史机遇，坚持五大发展理念，围绕‘两大历史使命’、‘四个核心目标’，对标先进地区，聚力追赶超越，强化‘1553’行动计划，实施‘六大工程’，完善产业生态，盘活存量，引进增量，做大做强支柱产业，培育壮大战略新兴产业，做精做专特色产业，把我市建设成为西部生态最美工业强市。”市工信局局长毛跃利满怀信心地说。
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