千阳县探索“两新”组织党建指导员星级管理机制的调查

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小机制激发新活力
——千阳县探索“两新”组织党建指导员星级管理机制的调查
 林金芳 胡斌强
    由于受体制机制及众多客观原因制约，非公企业和社会组织中的党组织活动难开展、党员带动作用难发挥，这些问题一直困扰基层党建工作。千阳县采取“选育管用”四步工作法，为“两新”组织配强党建指导员，实施星级管理机制，充分引导其发挥政治引领和业务指导作用。小机制激发新活力，“两新”组织党建工作因此实现了新突破。
  探索新机制  选配党建指导员
    “两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称，其中非公企业和社会组织占主体地位。千阳县共有非公企业96户、社会组织43户。如何抓党建促发展，让基层党组织在帮助提升经济效益中发挥核心作用，实现互动双赢目标呢？
    千阳县从机关单位的在职党员、退休党员干部、复退军人党员中，为“两新”组织选派党建指导员。实行双向选择，本人同意后，由县委组织部、县非公党委和县社会组织党委择优选派。每届任期2年，根据考核结果可以随时调整和继续选派。县上每年为每个“两新”组织党组织落实2000元党建经费，为党建指导员开展工作提供财力保障。大寨村扶贫互助资金协会支部书记郭有存逢人就说:“自从镇上派来党建指导员，协会党建工作就有了方向和中心。”
    目前，全县139个“两新”组织都配有党建指导员，相当一部分人已连任数届，对指导基层党建工作有了特殊情结。县康达彩印公司党建指导员段陇乾，从2012年11月任职以来，坚持隔三差五上门走访企业，了解经营状况，帮助解决发展难题，化解职工内心“疙瘩”，与企业建立了深厚的感情，还把企业负责人尚立刚也发展成了党员。
 培训提技能  找准切入点抓党建
    担任党建指导员，仅凭满腔工作热情和熟知党建业务是远远不够的，核心是要学会把党建工作与“两新”组织发展实际相结合，从“两新”组织急需和职工所盼切入，使“两新”组织欢迎、员工高兴，党建工作才有成效。
    县上从多个方面加强对党建指导员的教育培训，帮助他们学会用辩证思维抓党建，真正做到给“两新”组织建言建到点子上，帮到关键处。特别对新任职人员，由县非公党委和社会组织党委归口颁发聘书，归口开展工作方法技巧培训。每次培训都充分结合国家经济大形势、企业经营发展实际问题、两新组织党建切入点等专题，邀请资深权威人士集中培训不少于3天。
    县非公党委和社会组织党委根据时政形势和全县党建整体工作部署，每季度针对性地开展专题培训，帮助党建指导员提升业务水平，使其更好地开展工作，发挥党组织的政治核心和政治引领作用。去年，县上还组织“两新”组织党支部书记、党建指导员赴镇安县和柞水县学习取经，帮助他们更好地抓好所指导的“两新”组织党建工作。
严考促落实  星级评估出成绩
    县上出台党建指导员星级管理办法、党建指导员工作纪实手册，对党建指导员严管细考，平时考核占80%、年终考核占20%，引导其学在平常、做在日常、抓在经常。指导员每月到联系点开展工作不少于4天，月底填写实绩评价单，经指导的“两新”组织负责人认可签字后归口报送县非公党委和社会组织党委审核打分。
    党建指导员每月考核分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个格次，获得“优秀”和“称职”格次的发放80至150元的工作补助，获得“基本称职”以下格次的停发工作补助，直至免职调整；年终综合评价授予“星级”称号，获得“四星级”、“三星级”称号的一次性发放400至600元绩效奖金，获得“二星级”的参加培训，“一星级”的解除聘用。同时，将奖惩结果作为评先树优、选任提拔的重要参考指标。
    县市场监管局干部邱亚洲担任正硕建材公司党建指导员以来，认真负责，指导企业通过抓党建提振职工精气神，在建筑市场整体低迷的情况下实现各项经济指标稳中有升，受到企业高度称赞，被授予“四星级”称号，本人也因此被单位任命为中层领导。
    县上明确了党建指导员工作纪律“红线”：因工作接触到的商业秘密和技术秘密不得向外泄露，不准利用工作之便谋取私利，不准报销应由个人负担的各种费用，使党建指导员做到讲规矩、守纪律、重品德、树形象，以良好的实绩和口碑赢得企业支持，凝聚党员职工合力。
    继红职业技术学校校长张继红深有感触地说，“指导员安维国指导党建工作一丝不苟，千方百计帮助学校解决实际困难，加班加点组织学习会、自掏腰包打印学习资料等事情从来不计个人得失，这样的指导员深受大家欢迎。”
    正如县委书记何玲所说：“党建指导员星级管理，激发了党建指导员队伍活力，营造出追赶超越的干事创业氛围，推动‘两新’组织党建工作水平全面提升。”目前，千阳县非公企业党组织覆盖率达到94.8%，社会组织党组织覆盖率达到100%，涌现出省级优秀共产党员1名、市级示范党组织4个。

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