落实三项机制 激发创业动力
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宝鸡市人民政府秘书长 张海建
建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,是市委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措,充分体现了全面从严治党要求,符合宝鸡市情实际,顺应广大干部群众意愿,对于调动干部干事创业积极性、助推改革发展、打赢全面小康决胜战,必将起到积极的促进作用。市政府办公室作为市政府的坚强前哨和巩固后院,贯彻落实“三项机制”就是要强化正向激励机制,积极营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境,不断激发干部锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,最大限度调动广大干部的积极性和创造性,为打造关天副中心、建设最具幸福感城市提供坚强服务保障。
正向激励激发创业动力,形成勤政善政氛围。
一是从思想上激励干部。坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观放在首位,把提高执政能力和“两学一做”要求同干部的岗位职责结合起来,不断加强办公室干部政治理论、业务技能、廉政文化等知识教育,帮助干部改善知识和技能结构,提高干部的创新意识、发展意识、服务意识、责任意识和廉洁自律意识,切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题,筑牢“为官有为”的思想基础。
二是从人文关怀上激励干部。进一步完善党内激励关怀机制,突出人文关怀,从思想上关心干部,及时了解干部的思想动态,在他们处于顺境时,经常提醒、戒骄戒躁;在干部遇到困难和挫折时,给予热情帮助、积极鼓励;受到不公正对待时,敢于说公道话,维护正义。从生活上关心干部,帮助干部解决实际问题,解决后顾之忧;落实干部年休假制度,充分保障干部年休假权利,让干部感受到领导和组织在关注和关心着他们,提升干部对集体的认同感、归属感,对事业的成就感、自豪感,使干部潜心工作,全面激发干部的创造活力和工作潜能。
三是从评优评先上激励干部。结合办公室工作实际,每季度对各科室工作任务进行细化量化,科学制定科室和干部业绩考核指标,明确不同考核类型与层次,根据岗位责任制定考核要素与标准,使指标设置和评价权重充分体现用业绩评价科室、评价干部的要求。进一步完善干部奖惩制度,提高表彰激励的透明度和含金量,奖勤罚懒,奖善惩恶,奖能罚庸,确保奖罚经常化、制度化、公平化,充分发挥其正向激励作用。
容错纠错鼓励干事担当,释放创业创新活力。认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求,贯彻市委容错纠错机制,划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”,为能干事的人“鼓足气”,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。一是允许试错、宽容失败,大力营造有利于干部干事创业的良好环境,让干部想干事。积极引导全体干部树立与当前全面深化改革相适应的思想作风和担当精神,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,在办公室上下旗帜鲜明地营造出宽容失误的干事环境,最大限度地为敢担当、敢创新的干部卸下包袱、打消顾虑,让他们轻装上阵,增添干事创业的活力。
同时,进一步树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向,为敢想、敢闯、敢试者吃下定心丸。二是合理容错,让干部敢干事。以支持实干、创新为原则,贯彻“改革允许失败,但不允许观望”的精神,把容错纠错机制作为深入推进改革工作、激励干部干事创业的必要举措,把解决干部因担心改革创新中出现失误而不敢担当、不愿作为的顾虑作为容错的出发点,为敢想敢干的干部“兜底”。
结合办公室工作实际和干部队伍现状,重新修订《市政府办公室行政效能监察管理办法》,合理设置容错免责的前提条件和具体情形,注重把公与私区分开来,真正保护实干者。坚持问责与免责并行,惩治与保护齐下,不让被容错免责者在年度考核、干部推荐、评先评优等方面受到负面牵涉。三是及时纠错,让干部干成事。出错不可怕,怕的是不纠错。及时纠错,最大限度减少损失,并总结经验和教训,认真梳理哪个环节出了问题,加以弥补,这既是对社会各方包括利益受损方及舆论的交代,也能避免错上加错,从而为后来者提供镜鉴。摒弃一容了之、知错不改、放任错误的片面认知,引导办公室广大干部在搞好“三个服务”、推动各项工作落实中知错就改、勇于承担责任,在服务全市经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
能上能下彰显用人导向,营造良好政治生态。一是拓宽干部“上”的渠道。积极改进干部的选拔使用方式,扩大民主,引入竞争,不断拓宽政府办公室干部的选拔渠道。制定出台《市政府办公室科级领导职务竞争上岗暂行规定》,对新提拔副科级以上领导干部必须实行竞争上岗。同时,加大干部推荐力度,每年根据岗位职责,通过量化评分、综合考核,选拔推荐优秀干部作为后备干部。二是疏通干部“下”的途径。
建立健全干部考察评价体系,加大治懒治庸的力度,着力解决领导干部干多干少一个样、干好干坏一个样及个别干部懒庸散等问题。实行末位淘汰,按照目标责任对干部进行考核,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的干部,坚决进行调整。三是健全完善制度机制。坚持推进选人用人制度改革,在建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、优胜劣汰、充满活力的用人制度和机制方面下功夫,通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和良好的政治生态环境。
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