蹄疾步稳跃新程

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  陈  伟
    党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角。雍州大地，大潮涌动，风生水起。凤翔县委、县政府以方便群众、服务百姓为目标按下“启动键”，从起步之年到落实之年、再到攻坚之年，多个领域改革全面推进，也惠及越来越多的百姓。
 “一卡通”方便快捷让群众省心省事
    今年 2月 15日，凤翔县彪角镇导子营村 6组的高铁正，怀揣惠民补贴“一卡通”到信用社领取购买联合收割机的补贴款。他家是凤翔县实行“多种补贴一个户、一个账户一张卡”发放模式的受益者之一。  
    从 2015年 11月起，凤翔县将3大类 5个领域 41项补贴资金全部实行财政惠民补贴资金“一卡通”支付，为农户免费发放“富秦卡”，将财政补贴资金保证及时发放到农民卡上。“我到信用社一查，卡上一下多了 3万元。没想到农业局上门来查验机具这才几天工夫，农机购置补贴款就打到我的‘一卡通’上了。”高铁正说。像高铁正一样，其他 188户购机群众通过“一卡通”领取了农机补贴。“资金占用时间短了，补贴款补得也快。”高铁正和同伴觉得，他们现在再也不用为“等补贴”而犯愁了，财政补贴直接就能打到自己的卡上。
    为配合“一卡通”业务开展，信用社及时更新软硬件设施，在全县开设惠民营业网点 28个，安装助农 POS机 196台，布放助农 E终端241台，并在所有行政村设立“便民服务点”，让群众在家门口就可免费进行补贴资金的查询和支取。
    在普及“一卡通”之前，农民手中的银行卡经常多达四五种，程序多、环节多、渠道多，使用起来很麻烦。
    城关镇三里河村的张春家里以前有好几本存折，分别领取粮食直补、优抚对象抚恤金、养老保险补助、农村危房改造补助，每项补贴一个存折，还在不同银行开设，保管起来不方便，领取资金太麻烦。现在，所有补贴全都打到一张卡里，每笔补贴清清楚楚、明明白白。“再也不用为领取补贴发愁了，只用一张卡，更简单，政府为咱农民想得真周到。”张春高兴地说道。“一卡通”方便了群众，提高了生产效率，助推了农业增效和农民增收。今年 1-6月，全县通过“一卡通”发放社会保障、农业生产、农民生活、扶贫开发、教育资助等补贴资金达 2.13亿元。
“五不出村”服务群众让大家少跑冤枉路
    7月 5日，柳林镇南六冢村村民李秀英，在村服务站业务电脑上通过“陕西省社会保险网个人信息查询系统”查询了个人参保及缴费信息，网上显示的账户余额、个人实际缴费、财政补贴、利息等项目一目了然。
    从 2014年起，凤翔县在全县推行参保登记、保费缴纳、待遇领取、生存认证、权益查询“五个不出村”经办管理服务模式，社会保险业务实现省、市、县、镇、村五级联网，全县村级公共服务站达标率为 100%，解决了服务群众“最后一公里”问题，实现了服务群众“零距离”。
凤翔县柳林镇后沟塬村的老刘今年 65岁，已经领取养老金 5年时间了。以前，每次领取养老金都要到镇上或县城，每次往返车费就要花去十几块钱。所以他总是让去县城或镇里的人捎带着取，捎的次数多了，老刘也觉得不好意思了。今年 2月份，邮储银行在村上便民商店里安装了便民宝（ POS机），可以随时支取养老金，这让老刘高兴不已：“我在家门口可以取养老金了，真方便！”
    不仅在家的人方便了，在外地务工、居住的人办理业务同样也方便快捷了。
    陈村镇上营村的唐红超常年在外务工。原来，每年缴纳保费都是委托别人代缴，今年实行代扣代缴后，他在广州直接缴存了今年的保费。“真的太方便了，以后不管在哪里，只要提早存入保费就可以了，再也不担心漏保了！”他发出这样的感慨。
    家住城关镇马家庄六组的冯天锁夫妇随儿子在西安居住已经五六年了，每年的生存认证（年检）都让他头疼不已。 2014年，就是因为他没在家错过了集中年检，停发了两个月的养老金， 2015年老两口提早回家通过了年检。今年 4月份，村业务经办人员和老两口通过 Q Q视频进行了认证，解决了往返的麻烦。
    凤翔县坚持把“提供城乡居民满意的经办管理服务”贯穿工作始终，让群众切实感受到“五个不出村”带来的便利。截至 6月底，全县城乡居民养老保险参保人数达 24.6万，综合参保率达到 99.6%，享受待遇 7.7万人，待遇享受率达到 100%。
“五单一图”晒出清单让群众明白办事
    全县到底有多少项行政权力、涉及多少个部门？办一项行政审批事项，该找哪个部门、需要提交什么材料？具体如何办理，多长时间可以办结？
    以前诸如此类问题，几乎没人能讲得清，也找不到一个明确细致的回答。现在不一样了，今年，凤翔县编制公布了县镇“五单一图”，权责清单、行政许可中介服务项目清单、随机抽查项目清单、公共服务项目清单、行政事业性收费和政府性基金清单以及权力运行流程图。涉及 42个单位的 4444项行政职权，全部在县委、县政府门户网站公开，详细列明了每项行政职权的名称、类型、实施依据、实施机关、法定期限、承诺期限、责任主体、责任事项等内容，向群众亮“家底”，让权力在“阳光”下运行。
    20岁的小杨就是“五单一图”的直接受益者。小杨是一名弃婴，爷爷捡到后一直未给他办理户口，如今已经成年的小杨，本想外出打工，却因没有身份证明，遭到好多企业婉拒。近期，小杨的养父看到“五单一图”中有关户籍补录的信息后，按照要求，准备好相关材料，前往城关派出所办理补录手续。经过市、县两级严格审批，近日小杨的户口成功补录。看着印有自己名字的户口本，小杨如释重负地对民警说：“太感谢了，我终于有了属于自己的身份证，多亏了政府公布的‘五单一图’便民信息。”
    “五单一图”简化优化了行政职权的内部运行流程，公开了办理期限，提高了行政效能，方便了群众和企业办事，激发了市场主体活力和群众干事创业的热情。截至 6月底，全县新设立各类市场主体 959户，与去年同期相比增长了 11%  ；其中，新增企业及农民专业合作社 254户，新增个体工商户 705户。
    细数一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措，盘点一个个影响全局、关系长远、切中要害的重要制度规范，凤翔全县上下信心满怀、坚定前行。

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